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交政办发〔2019〕41号交口县人民政府办公室关于印发交口县2019年防汛工作实施方案的通知

AG电子娱乐 www.jiaokou.gov.cn 2019-07-08 09:30 来源:交口县人民政府办公室 放大 正常 缩小

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

  现将《交口县2019年防汛工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

  交口县人民政府办公室

  2019年6月4日

  交口县2019年防汛工作实施方案

各乡镇人民政府、县直各有关单位:

  防汛工作是关系国计民生的大事。为有效防止洪涝灾害,最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失,做到有计划、有准备、有步聚地落实各项防汛措施,确保2019年全县安全度汛。根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》和中央、省、市防汛工作会议部署精神,结合我县实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的防灾减灾救灾方针,以落实各级人民政府行政首长负责制为核心的防汛责任制为重点,行业防洪与社会参与并重,明确防汛目标,把握防汛重点,规范工作秩序,严明防汛纪律,优化调度,科学决策,全力以赴打好防汛总体战,为我县转型发展提供防汛安全保障。

  二、工作目标

  今年全县防汛工作的目标是“四确保、两减少”,即在设防标准内,确保水库不垮坝,确保骨干坝不垮坝,确保重点河流堤防不决口,确保县城及重要城镇防洪安全;遭遇超标准洪水时,科学调度,全力抢险,最大限度减少洪涝损失,最大程度避免地质灾害发生,把人民生命财产安全放在首位。

  三、组织领导

  为确保此项工作落到实处,县防汛抗旱指挥部决定成立全县防汛抗旱工作领导组,组成人员如下:

  组  长:贺建强   县政府副县长

  副组长:冯  鑫   县政府党组成员、县应急管理局局长

          刘硕平   县水利局局长

  成  员:县防汛抗旱指挥部各成员

  领导组下设办公室、抢险物资调运组、抗洪抢险队。

  1、办公室设在县应急管理局,办公室主任由县应急管理局局长冯鑫兼任。负责全县防汛工作的组织协调,跟踪了解各成员单位工作进展情况,协调解决工作中的相关问题。

  2、抢险物资调运组。组长由县发改局局长担任,副组长由县社主任担任,成员为县民政局、工信局、县交通局、县交警大队和县石油公司。主要职责是:在县防汛指挥部的统一领导下,负责全县防汛抗洪抢险物资的储备、调运工作,保证物资充足到位、及时调运。

  3、抗洪抢险队。队长由县人武部副部长担任,副队长由县应急管理局局长担任,成员为县森林防火专业队、县应急救援指挥中心、县消防大队、县公安局巡特警大队、县城市综合执法大队。主要职责是:在县防汛指挥部的统一领导下,分别组建县级防汛抢险专业队伍,实施抗洪抢险,做到召之即来、来之能战、战之能胜。

  四、防汛重点和要求

  (一)山洪防治。要调整完善县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御责任体系,明确乡镇级山洪灾害防御负责人、巡查员、抢险人员等责任人。要全面排查检修各个监测站点和预警设施,确保监测预警各项设施正常运行。各乡镇、有关单位要根据《交口县防汛应急预案》编制乡镇、村山洪灾害防御预案,组织开展山洪灾害防御知识宣传、培训和演练,为汛期应急防御工作奠定良好的基础。山洪防治由乡镇负责组织落实。

  (二)城区防汛。县住建局和水头镇要按照防汛工作分级分部门负责制和行政首长负责制要求,各司其职、各负其责,抓好城区防汛工作的落实。县住建局重点防护对象是大学城-污水处理厂、后水头-南环路交汇点共16.5公里的城区河道。县住建局要在制定城区防汛预案和全面排查治理城区防汛隐患的基础上,重点组织清理河道,消除安全隐患。县城防汛由县住建局负责组织实施。

  (三)河道防汛。当前重点防汛河道为:段纯河、大麦郊河、西庄河、回龙河、城川河、交口河。县水利局要切实发挥主管部门职能,加强河道整治,确保行洪畅通。各河长、各乡镇和各有关单位要采取切实有效措施,组织拆除碍洪建筑,清理弃渣垃圾,回填积水深坑,全面消除隐患,坚决遏制新的违法行为发生,创建清洁、通畅、有序、文明的河道环境。对于县政府和县防指文件中未明确但有碍行洪的其他河段,都要无一例外落实清障措施。设障主体明确的,由乡镇督促清障;设障主体不明的,由乡镇负责清障,打通泄洪瓶颈,确保沟河道行洪畅通。

  (四)地质灾害防治。各乡镇要组织各村组立即开展地质灾害隐患大排查,特别要加大对采煤沉陷区、边山峪口、农村危房、挖山削坡工程、高陡边坡底居户、学校、交通要道等部位的排查力度,明确乡村两级排查和监测责任人,不间断进行排查,及时发现风险隐患,及时采取有效措施。县自然资源局负责做好地质灾害的勘察鉴定和落实防御措施等工作,向危险区群众逐户发放地质灾害防御明白卡;县住建局负责做好农村危房的排查工作;县教科局负责做好学校及周边的排查工作。对排查出的重大隐患,暂没条件治理的,要立即组织避让撤离,全力保障群众生命财产安全。要认真编制边山峪口和洪水影响范围人口聚居区的防汛预案,明确行政责任人、技术责任人、报汛责任人和抢险责任人,明确“防、撤、抢”的范围、路线、方式,加强预测、预报、预警;对可能因强降雨导致泥石流、山体滑坡的区域,要在第一时间通知和组织群众转移,避免人员伤亡。特别是经省级勘察鉴定的178个地质灾害点,涉及乡镇和部门要高度重视,认真组织编制并落实预案,确保安全。

  (五)水库、骨干坝、淤地坝防汛。重点防护对象为水库(西山水库)234米、骨干坝(牛槽沟坝、龙神殿坝、韩家沟坝、烟头中坝、大井坡中坝、前务城中坝、付家社中坝、丁家焉坝、华沟坝、苏家滩坝、苏家滩2#坝、响义坝、木疙弯坝、西沟河坝、齐家庄坝、郭家掌坝)共1.894公里。县水利局要按照本工作方案要求,编制防汛预案,并落实水库、骨干坝、淤地坝工程的安全防汛措施。进入汛期前,由工程运行管护责任主体(工程所在乡镇及村委)进行安全隐患排查,落实安全度汛措施,县防指负责督促检查。大中型水库、骨干坝、淤地坝实行“一坝一人”管护制度,管护人员要明确职责,对坝体、放水和泄洪等设施进行日常维护,对坝体冲坑、冲沟及时填埋,确保坝体排水和放水、泄洪道畅通。有关乡镇对已建、拟建的大中型骨干坝、淤地坝也要认真排查,落实防汛行政责任人、技术责任人、管护责任人。县自然资源、县住建局、县水利局等单位要对各自负责的土地整治项目、南山生态治理项目等工程逐处细致排查,并以责任制形式落实到各级责任人,确保安全度汛。

  (六)公路防汛。县交通局、公路段和各乡镇要对全县境内公路的边坡、排水设施及路面、桥、涵洞等部位进行全面排查,及时发现隐患,及时进行处理。县交通局、公路段要抓好在建公路的防汛安全工作,按照先拦后弃的原则处置工程弃渣,严禁就近向河道沟道内乱弃乱倒。对已经形成防洪安全隐患的,各责任单位要按照“谁设障、谁清除”的原则立即组织清理河道,恢复河道,确保安全。县防指要对清障工作跟踪督办,确保清障工作落到实处。

  (七)企业防汛。矿山企业的防汛安全由县应急管理局负责,各建设项目和企业必须制定防洪应急预案并报所在乡镇和主管部门备案,各有关主管部门要按照防汛分级分部门负责制的规定和行业管理原则,督促企业落实清淤除障,加固完善排洪工程等各项防汛措施。

  五、工作措施

  (一)严格落实防汛措施。按照“十个一”建设群测群防体系,即:至少建立1套责任制体系,编制1个防御预案,至少安装1个简易雨量报警器(重点区域适当增加),配置1套预警设备(配置1套无线预警广播),制作1个宣传栏,每年组织1次培训、开展1次演练,每个危险区相应确定1处临时避险点、设置1组警示牌,每户发放1张明白卡(含宣传手册)。各乡镇和各单位要认真开展防汛安全大检查。检查内容为防汛组织及责任制落实、隐患排查及除障、抢险救灾物资储备、预案编制、“防、撤、抢”体系建设等工作。重点检查边山峪口、河道、在建工程、水库、骨干坝、淤地坝;重点做好水利、自然资源局、住建、教科、应急、交通、电力等部门所辖行业防汛安全。对检查出的问题要逐处登记,建立防汛巡查台账,明确责任,限期解决。各乡镇、村防汛责任人,汛期要到岗到位,全面排查防汛隐患,发现问题及时处置。县防指成员单位要做好行业防汛工作,督促落实各项度汛措施。

  (二)备齐备足防汛物资。各乡镇和有关单位要按照防汛要求,结合防汛实际,筹集足够的防汛物资和车辆,确保抢险时及时调用。县发改局负责储备水泥60吨,编织袋30万条。县应急管理局负责储备木材10m3,钢材10吨,铅丝5吨,炸药10吨,雷管1万个。防汛抢险车辆用油由县石油公司负责,储备柴油10吨,汽油5吨。抢险车辆由县交通局负责,调集挖掘机5台、铲车15辆、工程车30辆。县防办负责储购冲锋舟1艘,救生圈40个,救生衣100套,应急照明设备1套,手电100把,对讲机10部,大绳550米,救护绳5000米,铁锹50把,洋镐20把。各乡镇也要进一步充实储备必要的防汛物资,做到有备无患。

  (三)加强抢险队伍建设。县人武部、县森林防火专业队、县应急救援指挥中心、县应急管理局,县消防大队、县公安局巡特警大队、县城市综合执法大队负责组建专业防汛抢险队,其中人武部100人、县应急管理局60人(县森林防火专业队10人、县应急救援指挥中心20人)、县消防队30人、公安局巡特警大队30人、城市综合执法大队30人。各乡镇和各重点企业也要分别组织50人的抢险队伍。在组建县乡两级防汛抢险队伍的基础上,各行政村也要筹建一支防汛抢险应急队伍,抢险队员要由青壮年组成,以民兵预备役和共产党员、共青团员为主。村级抢险队伍要建立完整的建制,设队长一名,副队长若干名,抢险队下设若干小队,在抢险队的统一组织指挥下分别负责本村不同区域的抢险工作。要为抢险队伍配备必要的抢险装备和器械,要做好抢险队伍的培训工作,使其掌握必要的防汛抢险知识,在关键时刻能够拉得出、用得上。各村抢险队伍名册的电子版和纸质版要于6月10日前统一报乡镇防汛指挥部备案。

  (四)做好应急值守工作。城区、各乡镇和受洪水威胁的村庄、重点企业、涉河建设工程都要制定防汛应急预案,落实好应急措施。并按照预案组织开展实战宣传培训演练,使各级防汛责任人和受山洪威胁的群众能够明确了解危险区、安全区和撤离路线,以及何种情况该准备转移,何种情况该立即转移等,确保关键时刻防有法、撤有序、抢有力,最大限度减轻灾害损失。要严格灾情信息报送,灾情发生后,各乡镇要及时组织调查核实、汇总,并将统计结果及时报送县防办。灾情统计以县防指最终统计结果为准。

  (五)强化监测预警预报。县气象局要加强分析研判,做好中、长期预报和短期预报,努力提高预报准确度,并及时向县防指领导和县防办报送有关气象信息;联通、移动、电信等通讯部门要为及时准确传递防汛调度命令提供通讯保障,汛期通信工作优先为防汛服务,确保关键时刻联络畅通。测报与传递单位之间要互相支持,密切配合,同心协力,服务大局。

  (六)从严从快追责问责。各乡镇、各有关部门要严明防汛纪律,提高自觉防洪、依法防洪、科学防洪的思想认识。要进一步加大行政执法力度,通过集中查处、新闻媒体曝光违反《水法》《防洪法》的典型案件,起到打击一处、震慑一批、教育一方的作用,推动营造良好的水事环境,保障防洪安全。凡遭受洪灾的地方,首先要分清自然灾害和人为因素,对思想麻痹、工作不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者,要严格追究相关人员的责任。

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